El próximo domingo 13 de noviembre se celebra el Día de la Acción Comunal y la sanción de la Ley 2166 de 2021.
El anterior desarrollo legislativo pretende superar lo ocurrido en los años 1968-1990 cuando la mayoría de las Juntas de Acción Comunal (JAC) se convirtieron en apéndices de congresistas a través de los auxilios parlamentario con efectos perversos para la misión de las mismas, que marcaron su desnaturalización y marchitamiento.
Replanteada la participación democrática por la Constitución 1991 (Articulo 38), las Organizaciones de Acción Comunal –OAC– tienen su segundo aire si se entrenan para estructurar los proyectos de desarrollo que respondan a las prioridades de sus comunidades, los gestionan para su presupuestación y puedan gerenciar su ejecución. Inclusive, pueden captar recursos como operadores de proyectos y ganar capacidades ejecutivas para hacer su comprometido trabajo por el bienestar de la comunidad.
El Gobierno nacional de la ‘Colombia, potencia mundial de la vida’ le abre la posibilidad de rescatar su fuerza como agente de cambio más allá de los previsto desde su fundación e institucionalización en 1958, cuando las escoge para ejecutar la principal política de su Programa de Gobierno 2022-2026 ‘Lucha frontal contra el hambre por la vida: En Colombia no morirán niños de hambre’.
El pasado 31 de octubre, en la reunión de Asocapitales, el presidente Gustavo Petro (https://www.youtube.com/watch?v=-GlT-1H2dm8) les hizo la propuesta a las 45.000 JAC para que organicen y desarrollen, a partir de las mujeres cabezas de familia, las Ollas Comunitarias con las transferencias del Gobierno nacional para que éstas compren comida a los campesinos en la región constituyendo un sistema de asistencia social en una alianza público popular a través de una contratación Estado-comunidad.
Para este propósito, ya el Gobierno nacional inició los cambios del contrato de compras oficiales, supresión de los requisitos de Invima, facturación electrónica, y en general, eliminando las barreras de tipo normativo para contratar con las JAC. Para concretar esta alianza, el presidente Petro se reunirá próximamente con las JAC de primer nivel. Conviene que la OAC revise a su vez el contenido de la Ley 2136 /2021, específicamente lo correspondiente al Emprendimiento Comunal (Capitulo XVI) de forma que se facilite ese pacto colectivo para operar los comedores comunitarios.
Esta convocatoria gubernamental es una oportunidad para que las bases de la Acción Comunal gestionen las Ollas Comunitarias que junto con la ampliación de Programa de Alimentación Escolar –PAE– todo el año, con nuevos operadores colectivos, la transferencia de 500 mil pesos a madres cabeza de familia y la reorientación de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, constituyan la política para combatir el hambre de las poblaciones más expuestas a la desnutrición como la infantil. Puntualmente, esta estrategia para el caso de La Guajira tiene el reto de darle curso de ejecución a la incumplida Sentencia T-302 de 2017 que busca proteger a los niños, niñas y jóvenes de los municipios de Uribia, Manaure, Maicao y Riohacha,
Para darle certeza y viabilidad financiera al macroprograma de la Acción Comunal en las Ollas Comunitarias se financiará con recursos de Presupuesto General de la Nación, más lo derivado de la Reforma Tributaria aprobada, y en concurrencia con aportes de la asignación especial Alimentación Escolar del Sistema General de participaciones que reciben todos los municipios y distritos de Colombia.
Con la novedosa propuesta presidencial de ejecutar el programa más importante de su Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, ‘El derecho humano a la alimentación’. Es el momento para que las JAC recuperen su potencial transformador y se conviertan en la mayor fuerza social para el inaplazable cambio social que necesita Colombia y sus territorios.
Al felicitar en su día a los integrantes de las organizaciones comunales, y ante el hecho de la reciente aprobación de la Ley de Orden Público (Paz Total), nos solidarizamos con ellas ofreciéndoles un documento electrónico de nuestra autoría para su lectura y reflexión que titulamos ‘Recuperación del movimiento comunal para la construcción de la paz en Colombia’, a partir de las Juntas de Acción Comunal fundadas por Orlando Fals Borda hace 60 años. Solicitarlo para envió a vuelta de correo en forma gratuita a sunorma1@hotmail.com.
