Una vez reconocidas las elecciones de un presidente, gobernador o alcalde, con la expedición de la credencial que lo faculta para gobernar, el paso siguiente es la protocolización del empalme que sirve para saber cómo está la salud de la administración que recibe del sustituto para el nuevo periodo de Gobierno que inicia el mandatario elegido popularmente, por un término de 4 años.
El objetivo primordial del empalme es informativo, en el que se resumen detalladamente los distintos aspectos sustantivos y operativos, relacionados con inventario de bienes y activos, presupuestos, créditos y balance de cuentas, detalles individualizados de cada uno de los órganos administrativos, relacionados con gestiones financieras, fondos y saldos de cuentas, manejos de recursos, resumen contractual y demás informaciones relacionadas con funciones, atribuciones y acciones administrativas que deban dejarse sentadas por quienes entregan el mandato y tienen el deber de dejar un informe consolidado, conforme lo dispuesto en la Ley 951/2005, la cual debe formalizarse mediante Acta, cuyo informe sirve de análisis para efecto de la planeación que se proyecte, y formular quejas y denuncias por hechos irregulares e ilícitos que observen y perciban
las comisiones de empalme que se designen en coordinación delegada, por temas o asuntos, recibirán la información globalizada, sintetizada y detallada sobre la cual podría solicitar todas las que requieran, mediante petición, para averiguar por asuntos no relacionados y solicitar la ampliación de la información con fundamentos y precisiones sobre lo relacionado con el informe recibido. Además, todo lo que considere pertinente para la aclaración de conocimientos en la nueva Administración.
El coordinador general del empalme debe con el equipo de labores, tener respuestas de las solicitudes formuladas. De ser negativa u omite responder, dejar constancia de lo bueno, malo y feo percibido de la Administración que termina. El incumplimiento y la omisión de entregar un informe sujeto a revisión, constituye faltas disciplinarias. Copia de las informaciones que arroja el empalme se remite a las autoridades (Contraloría, Procuraduría y Fiscalía) para que revisen, confronten y detecten anormalidades que originen quejas y denuncias para la apertura de investigaciones que terminan con la formulación de cargos o absoluciones.
Las transiciones de Gobierno deben llevarse a cabo de manera respetuosa y cordial, no mediante shows mediáticos indiferentes de sus contenidos e incumplimientos sobre las obligaciones que les asiste, con relación en cuya etapa no incide investigación por parte de las comisiones que aparecieron en la Casa de Nariño, sede de la Presidencia de la República de Colombia, haciendo alusión a una investigación anticorrupción para iniciar el empalme con actitudes fuera de límite, gestos de perros bravos, intimidantes, constriñendo exigencias sujetas a términos.
Han llegado al extremo de suspender o desistir del empalme, por orden del vicepresidente Juan Manuel Restrepo, condicionado a que el presidente Gustavo Petro Urrego, reconozca el Gobierno de Abelardo De la Espriella Otero, como si se tratara de un requisito para asumir la Presidencia el próximo 7 de agosto. Para posesionarse solo basta con la credencial de la elección popular de presidente, expedida por el Consejo Nacional Electoral, lo demás son excusas injustificadas. ¿A dónde se destinarán los 60 millones de dólares, equivalentes a 200 mil millones, de pesos colombianos, de acuerdo al cambio de divisa, donados por el BID, Banco Interamericano de Desarrollo, anunciado por el presidente Abelardo De la Espriella, para el apoyo del empalme sin obligación ni compromisos de pago de capital e intereses, del recurso económico recibido, ni contraprestación de favores en futuras contrataciones de créditos.
Comienzan a dar palo de ciego, afanados no tanto de ocuparse por la responsabilidad que asumen sino de acervar el camino decente de entendimiento y compresión, que no sobra formalizarse como muestra positiva en las relaciones Gobierno-oposición. Las diferencias del resultado de la competencia electoral popular son mínimas para reflexionar, enfriar la calentura de cabeza y bajar las emociones.
Ejercer acciones contraproducentes intensificaría la polarización extrema preocupante, constituyéndose en un obstáculo para gobernar y encender campos de violencia que están a la orden del día. No se equivoque presidente, ni crea que va a controlar las protestas con el uso de las armas con que intimidan, tendrían que matar mucha gente y enfrentarse con organizaciones armadas al margen de la Ley, que están prevenidas para participar de acciones de choques y defenderse durante el período de Gobierno del actual presidente, que le dedicará más atención a enfrentamientos violentos que a gobernar.
Ya se perfilan las primeras contradicciones del nuevo presidente, cuando en campaña manifestaba que gobernaría ‘con los nunca’, pero los ministros designados corresponden por filiación política a los partidos tradicionales de siempre, que vienen gobernando desde hace más de un siglo. ¿Con quiénes conformaría una coalición mayoritaria para elegir el presidente del Senado, independientemente de la oposición, entre ‘los nunca’ o ‘los de siempre’, para que les de posesión y le coloquen la banda presidencial? ‘Los nunca’ son ‘los de siempre’, los demás son los nadie que utilizan de servidumbre, fanatismos para comité de aplausos y enfrentamientos viscerales.
Para garantizar una mayoría absoluta favorable se necesitan engrases y compromisos futuros con congresistas. Los parlamentarios no juegan de gratuidad ni de favor, esperan manifestaciones de propuestas del Gobierno, para venderle el voto y participar en la elección de la nueva mesa directiva, cuya elección de Presidente del Senado pueda terminar rifado entre quienes aspiren consolidar mayoría este 20 de julio, mediante acuerdos, rotaciones y alternaciones partidistas anuales durante cuatro años.
También expresó que reduciría el número de ministerios, de 19 a 10 ministros. Ya fueron nombrados los 10 ministros. ¿Esos serán todos? No han nombrado en los Ministerios de Salud, Minas y Energía, Agricultura, Cancillería, Cultura y TIC entre otros. El único Ministerio eliminado fue el de Igualdad.
Gobernar no es un juego de niños. Debe responder a múltiples hechos, compromisos y circunstancias, algunas complejas, otras perplejas, perfiladas en dudas, confusiones e incertidumbres que opacan la credibilidad del mandatario nacional por causas de incoherencias de campaña con el Gobierno que ejerce. Se necesita planificar y concertar para no dar palo de ciego ni enredarse con contradicciones cuestionables, que mellan la confianza y credibilidad, de los ciudadanos que eligen y esperan correspondencias positivas, relacionadas con programas, proyectos y promesas utilizadas para cautivar votos en las campañas. La estabilidad de los gobiernos se presume después de un periodo de gracia para estructurar y armonizar las acciones, gestiones y operaciones administrativas. El que mal comienza, mal termina.
