Por mandato de la Ley 388 de 1997, los 1103 municipios-distritos y los 32 departamentos de Colombia deben tener aprobado y en ejecución un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) a 12 años. Es el instrumento básico de planeación para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.
El POT es definido como el conjunto “de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”.
Por intermedio de Diario del Norte me informé que la Administración municipal, encabeza su alcaldesa Cielomar Peñaloza de Lacouture, en cumplimiento del artículo 28 de la Ley 388/1997, viene adelantando el proceso de revisión y ajuste del Pbot de Villanueva en el sur de La Guajira, por vencimiento del aprobado por el Acuerdo N° 020 de Septiembre 7- 2002.
La iniciativa de formular ese primer Esquema de Ordenamiento Territorial, la tomó el alcalde de entonces, Luis Antonio Torres Araujo (1998-2000) quien era miembro fundador del Equipo Interdisciplinario de Villanueva, La Guajira (Equivigua). Este grupo de universitarios y profesionales, mayoritariamente de la Universidad Nacional, creado en 1973, formularon el primer Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del río Villanueva (La Guajira) en 1976.
Como Equivigua, hemos venido ofreciendo asesoría, asistencia técnica y de gestión municipal ad honorem (sin costo alguno), particularmente, desde cuando se inició la elección por voto ciudadano de los alcaldes, y más específicamente, desde 1994, cuando se estableció el voto programa y la revocatoria del mandato, fue desconocida y rechazada por los alcaldes, con dos excepciones, entre 1992– 1994, cuando el suscrito fue secretario de Planeación de La Guajira y subdirector del Corpes Costa Atlántica.
De todas formas, ante el actual proceso de revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva -La Guajira, ofrezco, sin comprometer al Equivigua, asesoría y asistencia técnica para las etapas de formulación, concertación del componente ambiental con Corpoguajira, emisión del concepto del Consejo de Planeación municipal y aprobación por el Concejo municipal de ese fundamental instrumento de planeación territorial.
En el anterior sentido, planteo para la discusión, como eje transversal de lo que se termine aprobando de la revisión del Pbot de Villanueva (La Guajira) 2026–2038, la ordenación del territorio urbano rural villanuevero alrededor del agua a partir de lo que está propuesto en la subcuenca del río Villanueva del Plan de Ordenamiento y de Manejo de la Cuenca Alta del río Cesar (Pomca) a propósito del fenómeno de El Niño.
En cualquier caso, coloco mi experiencia de más de cuarenta años evaluando, formulando y ejecutando Planes de Ordenamiento Territorial a nivel municipal, distrital, departamental y del área metropolitana del Valle de Upar. En concreto, ofrezco para capacitación de la Administración municipal, comunidad y ciudadanía villanuevera, desde la Universidad Nacional, mi Seminario-Taller número 20 de evaluación de los Planes de Ordenamiento Territorial en donde utilizo el siguiente Protocolo Matriz para la evaluación técnica del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Villanueva – La Guajira:
Taller 1. Identificar y valorar la coherencia y validez del enfoque teórico y metodológico del Pbot Villanueva (G).
Taller 2. Evaluar la aplicación de los principios generales en el Pbot Villanueva (G).
Taller 3. Definir la pertinencia de la contextualización del Pbot Villanueva (G).
Taller 4. Verificar ajuste del Pbot Villanueva (G) con el marco normativo vigente para los POT.
Taller 5. Evaluar las competencias de desarrollo territorial vigentes en el Pbot Villanueva (G).
Taller 6. Calificar el cumplimiento de las funciones (legitimación y legalización) de las autoridades e instancias del Pbot Villanueva (G).
Taller 7. Confirmar el cumplimiento de los procesos para el instrumento Pbot Villanueva (G).
Taller 8. Armonizar el plan de desarrollo municipal (2024 – 2027) con el Pbot Villanueva (G).
Taller 9. Verificar los componentes básicos del Pbot Villanueva (G): 1. Diagnóstico, 2. Alternativas de solución al Desarrollo y Ordenamiento territorial en términos de escenarios prospectivos. 3. Formulación de los componentes general, urbano, rural, programa de ejecución, la norma y la cartografía.
Taller 10. Confirmar la inclusión de los planes parciales en el Pbot Villanueva (G).
Taller 11. Evaluar el grado de implementación del Pbot Villanueva (G) a través del programa de ejecución correspondiente.
Taller 12. Valorar la posibilidad de revisión (ajuste) del Pbot Villanueva (G).
Ante este personal ofrecimiento público ad honorem, la señora alcaldesa y la comunidad de Villanueva tienen la palabra…
