A partir del primero de marzo del presente año se inicia la etapa de concertación de los Planes de Desarrollo Territoriales para los próximo cuatro años de todos los municipios, distritos y departamentos de Colombia.
Esa responsabilidad la deben liderar los 1.146 Consejos Territoriales de Planeación (CTP) creados por la Constitución Nacional con una cantidad de integrantes estimados en 14.000 (12 promedio por entidad territorial) en este momento, y, el total acumulado de 55.000 consejeros y consejeras en veinte años de renovaciones en un 50% transcurrido en ocho períodos de gobierno a partir de 1995.
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En concreto, esas instancias de planeación para la legitimación de los Programas de Gobiernos transformados en planes de desarrollo 2024-2027 deben cumplir cinco funciones según la ley 152/1994.
- Analizar y discutir el proyecto del Plan Territorial de Desarrollo.
- Organizar y coordinar una amplia discusión territorial sobre el proyecto del Plan municipal, distrital, departamental de Desarrollo, mediante la organización de reuniones en las cuales intervengan los sectores definidos por los respectivos acuerdos muncipales/distritales y ordenanzas departamentales, con el fin de garantizar eficazmente la participación ciudadana de acuerdo con el artículo 342 de la Constitución Política.
- Absolver las consultas que sobre el Plan de Desarrollo, formulen los Gobiernos territoriales o las demás autoridades de planeación durante la discusión del proyecto del plan.
- Formular recomendaciones a las demás autoridades y organismos de planeación sobre el contenido y la forma del Plan.
- Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno.
Una primera evaluación de la totalidad de los Consejos Territoriales de Planeación locales, municipales, distritales y departamentales, relacionada con el cumplimiento de sus cinco funciones básicas, y especialmente, la quinta, emitir el concepto con las recomendaciones del Plan de Desarrollo sometido a su consideración, arroja resultados muy deficientes e inocuos en cuanto a su incidencia en la concertación de esas hojas de ruta de la planeación y gestión territorial.Según los 55.000 consejeros y consejeras de todos los tiempos y lugares, la causa de la baja eficacia de esa instancia de planeación, obedece al poco apoyo de las alcaldías, gobernaciones, el nivel nacional, sus representados en materia de inducción, capacitación, asesoría, asistencia técnica, acompañamiento y de logística para que estos CTP cumplan su misión, y de esta forma, darle sentido a una democracia de participación como lo demanda la Carta política 1991.
Para que no se repita en esta ocasión la situación anterior, el grupo de Investigación Acción y Planeación Participante – Iapp registrado en la Universidad Nacional ofrece su apoyo técnico a los Consejos Territoriales de Planeación para que puedan cumplir sus funciones que les imponen las normas vigentes. Iapp está conformado por profesionales con experiencia en trabajo comunitario y proyectos sociales de alto impacto, con el empleo del método Investigación Acción Participativa (IAP), el aprovechamiento de las metodologías participativas y otra serie de herramientas pedagógicas comunitarias y populares.
Entre los perfiles del equipo participante se encuentran, maestría en participación ciudadana, candidatos a magisters en administración pública y comunicación política, profesionales en sociología e ingeniería agrícola.
El grupo de investigación Iapp trabaja desde hace cuatro años a partir de la perspectiva de la Iapp en diferentes procesos de participación e investigación social. Ha desarrollado trabajos de investigación, comunitarios y sociales como:
Proceso de acompañamiento y divulgación con líderes territoriales a un conversatorio: ‘Diálogo de experiencias ciudadanas – Voces participativas 2020’, donde se intercambiaron casos de vivencias relacionadas con procesos de planeación participativa en las localidades de Bogotá, incluido lo referente a presupuestos participativos.
El más reciente, fue la presentación en el formato ponencia de la ‘Guía para la Evaluación de Procesos de Planeación Participativa en la Formulación, Legitimación y Aprobación de Planes de Desarrollo a partir del caso de Bogotá: 2020-2023’ en el XIV Congreso Nacional de Sociología de 2023, así como eventos de socialización y retroalimentación en relación con esa investigación adelantada en el Distrito capital.
Para cualquier información contactar al correo electrónico grupoiapp2020@gmail.com
Esperamos que los actuales 1.146 Consejos Territoriales de Planeación, que inician su tarea en cinco días, renovados en la mitad de sus consejeros y consejeras, con soporte técnico apropiado, apoyados por la ciudadanía y las autoridades planificadoras superen los precarios resultados alcanzados en el pasado por esta instancia legitimadora del proceso de planeación de cada entidad territorial colombiana.
