A través de las redes sociales, los representantes a la Cámara por el departamento de La Guajira, María Cristina ‘Tina’ Soto y Alfredo Deluque Zuleta, resaltaron su gestión en la inclusión del artículo 268 del Plan Nacional de Desarrollo, con el cual se podría crear la Zona Económica y Social Especial –Zese– para La Guajira, Norte de Santander y Arauca.
De ser aprobado dicho artículo, las sociedades comerciales que se constituyan en la Zese, dentro de los tres años siguientes a la entrada en vigencia de la ley podrán comercializar sus productos en el territorio nacional o al exterior.
Lo anterior, bajo cualquiera de las modalidades legales vigentes o las existentes que demuestren un crecimiento del 15% del empleo directo generado, tomando como base el promedio de los trabajadores vinculados durante los dos últimos años, el cual debe mantenerse durante el uso del beneficio, y en el desarrollo de actividades industriales, agropecuarias o comerciales.
Adicionalmente, durante los 5 primeros años de la constitución de la sociedad, la tarifa sobre el impuesto de la renta sería del 0% y 50% para los siguientes cinco años. Además, manifestaron los congresistas, que luego de analizar esta propuesta, a simple vista pareciera ser “una salida oportuna para la crisis de las fronteras”, en especial la que atraviesa el departamento de La Guajira. Sin embargo, anotan que podrían surgir efectos colaterales en el desarrollo comercial del nuevo régimen, que de no preverse, significarían el principio del fin de la Zona de Régimen Aduanero Especial –Zrae–.
Manifestaron que es de conocimiento común que la ley 617 de 2001 y las demás normatividades aplicable a la Zrae, impide la comercialización de algunos productos en el resto del Departamento, lo que motivaría a multinacionales o empresas nacionales a fabricar en cualquier municipio de La Guajira, distinto a Uribia, Maicao y Manaure, utilizando posteriormente el mismo puerto marítimo sin necesidad de pertenecer al régimen fronterizo vigente.
“No es un secreto para nadie que la Zona de Régimen Aduanero Especial (Uribia, Maicao y Manaure) sufre debilidades en sostenibilidad jurídica portuaria, fluctuación de costos en intermediación, escasa innovación industrial y seguridad laboral para la mano de obra, mientras que Riohacha declarado Distrito Turístico Especial en 2015, de la mano de su dirigente político Alfredo Deluque, viene proyectándose como territorio de progreso sostenible”, comentaron.
Además, añadieron que “la Zese sería un régimen paralelo a la Zrae, y pese a que ambos regímenes tendrían objeto de distinta aplicación, el desarrollo simultaneo de ambos permitiría que la capital de La Guajira y el sur del Departamento, se equipararan o mejoraran las condiciones frente a las limitaciones en infraestructura, vías, seguridad y servicios públicos de los municipios de la zona norte”.
Y agregaron que la Asociación Nacional de Empresarios –Andi–, ha solicitado mediante escrito al Congreso, que se excluya el artículo 268 en mención, ya que a su parecer, las normas tributarias no guardan relación de conexidad con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y deberían tramitarse a través de las leyes ordinarias.
Por último, indicaron que como habitantes y usuarios de la Zona del Régimen Aduanero Especial, deben entender que, “nuestra normativa reguladora exige una revisión y actualización que le permita alcanzar competitividad a Uribia, Maicao y Manaure. Quejarnos o esperar a ver si es cierto o falso nuestro análisis, no es el punto de discusión, lo que sí es importante es transformar nuestras prácticas comerciales, impulsar una verdadera unidad de criterio gremial y proyectar nuevas líneas de comercialización y producción. No le temamos a las adversidades, preparémonos para convertirlas en nuestras fortalezas”, comentó Edwin Solano García, comerciante e impulsor de la Cámara de Comercio fronteriza.
Cabe recordar que el pasado 14 de abril el presidente de la República, Iván Duque, anunció desde Cúcuta una serie de medidas transversales y focalizadas del Plan de Impacto para la reactivación de la economía en departamentos afectados por la crisis migratoria y cierre de frontera colombo-venezolana.
El Plan de Impacto fue preparado por 32 directores y altos funcionarios del Estado de diversas entidades, encabezados por la vicepresidenta de la República, Marta Lucía Ramírez, con el propósito de implementar más de 50 acciones que se requieren para la atención integral de la frontera.
El proyecto de Ley Zese que seguirá su curso en el Congreso de la República, el cual fue aprobado en primer debate, ofrece beneficios a las nuevas empresas que se establezcan en frontera.
