¿Dónde se origina el modelo de Agricultura por Contrato? En la tendencia global que busca explotar sinergias al asociar al sector privado con el sector público, que son las llamadas alianzas público-privadas o APPs y ese entonces cuando el Gobierno nacional lo logra incluir en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 ‘Pacto por Colombia, pacto por la equidad’.
Ahí se logra incluir la línea de “emprendimiento, formalización y la productividad”, en la cual una estrategia central es promover la transformación productiva agropecuaria, por medio del ordenamiento de la producción, el desarrollo de clústeres y cadenas de valor agroindustriales, que integren la producción industrial con la de pequeños y medianos productores.
La Organización de Las Naciones Unidas para la Alimentación –FAO– sostiene que el programa “Agricultura por Contrato tiene varias ventajas para los agricultores: suministro de insumos y de servicio de producción, acceso a créditos, preparación para la tecnología apropiada, transferencia de destrezas, estructuras de precios determinadas y/o garantizadas y acceso a mercados confiables.
De igual manera, para los patrocinadores tienen estas ventajas: La Agricultura por Contrato es políticamente más aceptable que, por ejemplo, la producción en haciendas; trabajar con pequeños agricultores hace posible superar las restricciones que impone la tierra; la producción es más confiable que las compras de mercado abierto y las empresas patrocinadoras enfrentan menos riesgos al no ser responsables de la producción y por último se puede conseguir calidad más consistente que cuando las compras se hacen en mercado abierto.
Teniendo en cuenta lo expresado anteriormente, se puede ver que los programas de Agricultura por Contrato tienen distintos objetivos de política pública: primero, se busca que los pequeños y medianos agricultores produzcan con mayor calidad; asimismo, que la producción se obtenga con menores costos, en cantidades constantes y con estándares tecnológicos apropiados.
Segundo, se vincula a los consumidores industriales activamente a los programas a través de una mejor organización de la cadena de suministro, mediante la suscripción de contratos estables de compraventa, para generar un mercado confiable entre las partes interesadas al tiempo que se incrementa la producción y se elimina la reducción del margen de utilidad para los agricultores que de otra manera resultaría por la inclusión de intermediarios en el negocio.
Para el caso específico de La Guajira, la Gobernación a través de las secretarías de Hacienda y Desarrollo Económico están presentando un proyecto para el otorgamiento del incentivo de reducción en la tarifa a la adquisición de la materia prima local a pequeños y medianos agricultores operando bajo el esquema de agricultura por contrato, para el impuesto de la cerveza y bebidas azucaradas.
Una buena iniciativa para incentivar a la Agricultura por Contrato para este incentivo tributario asociado al fortalecimiento del sector agrícola porque la economía departamental está concentrada en la explotación de minas y canteras (43% del PIB de La Guajira es generada por la explotación de minas y canteras) y, además que no es conveniente en términos macroeconómicos depender en exceso de un único sector productivo.
Producto de lo anterior, es que, a pesar del volumen de ingresos generados por el sector extractivo, este solo genera el 1.9% del empleo en el Departamento. Increíble. A su vez, se trata de un sector dependiente de las fluctuaciones en precios de los comodities, y en los últimos años se ha visto afectado por las caídas en los precios del carbón.
Finalmente, al estar frente a un sector que, a pesar de generar menores ingresos al PIB departamental que otros, es intensivo en mano de obra y tiene un futuro sostenible, de hecho, la demanda de alimentos y productos agrícolas tiene una tendencia creciente paralela al crecimiento poblacional y al aumento de ingreso de la población, el fortalecimiento del sector agrícola debe ser una prioridad para el Departamento.
