A riesgo de vicios de procedimientos si prosperan demandas ante la Corte Constitucional, y después de unas maratónicas sesiones plenarias de Cámara y Senado en el límite del tiempo (6 de mayo), el Congreso de la República aprobó la ley por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo – PND 2022-2026 “Colombia potencia mundial de la vida.”
Finalmente, lo aprobado está compuesto por un documento denominado “Bases del Plan Nacional de Desarrollo,” un Plan Plurianual de Inversiones – PPI y 373 artículos después de conciliar las diferencias de los textos que salieron de Cámara y Senado como se puede constatar en el enlace https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/gaceta-417-230504-061401.pdf.
El contenido de “Bases,” expedido por la rama legislativa, preserva en la parte general los cinco ejes de transformaciones con sus respectivos programas catalizadores (Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental; seguridad humana y justicia social; derecho humano a la alimentación; transformación productiva, internacionalización y acción climática; convergencia regional, así como el eje transversal Paz total e integral), sus metas y los respectivos indicadores. También están incluidosen esta parte los actores diferenciales para el cambio (Mujeres, personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas, víctimas, niñas, niños y adolescentes, comunidades étnicas, jóvenes, discapacidad y campesinado) con sus correspondientes acciones priorizadas y un capítulo sobre la Estabilidad Macroeconómica.
Cierra esta parte general dos anexos: Plan cuatrilineal del Acuerdo de Paz con la FARC – EP y la Estrategia para el posicionamiento global y regional de Colombia como potencia mundial de la vida. Se puede consultar todo este texto en el enlacehttps://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-05-04-bases-plan-nacional-de-inversiones-2022-2026.pdf
La propuesta del Plan Plurianual de Inversiones – PPI 2022-2026 que presentó el gobierno nacional el 6 de febrero 2023 no sufrió modificación por el Congreso de la República. Su monto alcanza la cifra de $ 1.154,8 billones de pesos que están distribuidos por los ejes transformacionales y para la paz ($ 50.443.859 millones de pesos). Están identificadas las seis fuentes de financiación con sus correspondiente estimativos proyectados (Presupuesto General de la Nación, Transferencias de inversión, Sistema General de Participación, Sistema General de Regalías, Recursos Propios de la Entidades Territoriales, Empresas Públicas y Cooperación Internacional).
Forma parte de PPI el anexo con las líneas de inversiones nacionales (103 Proyectos estratégicos de impacto regional) y las líneas de los Proyectos estratégicos por cada uno de los 32 Departamentos y Bogotá. Para confirmar la anterior información consultar https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-05-04-plan-plurianual-de-inversiones-2023-2026.pdf
El documento que integra la ley que expidió el PND, además de las Bases y el PPI, está estructurado por los mecanismos idóneos de ejecución de esa hoja de ruta en 373 artículos. La propuesta inicial del Gobierno nacional tenía 300 artículos. En tres meses de trámite en comisiones y plenarias congresionales fueron muchos los artículos, parágrafo, incisos que modificaron, suprimieron y adicionaron. Fueron más de 4000 proposiciones que se tramitaron en tal sentido.
De la intensa discusión simultánea en la plenarias de ambas Cámaras los días 2 al 5 de mayo salieron dos textos con diferencias en la mayoría de los 370 artículos que venían de la ponencia de las comisiones tercera y cuarta. Estas discrepancias se resolvieron conciliando 42 artículos que fueron objetados.
En el enlace https://www.eltiempo.com/uploads/files/2023/05/05/2023-05-05-texto-conciliado-PND.pdf se puede tener copia de la ley aprobada del PND después de la conciliación aprobada y para sanción presidencial.
Como quiera que el partido en oposición (Centro democrático) y el independiente (Cambio Radical) y los que abandonaron la coalición (Conservador, la U y el Liberal) ya anunciaron demandas de la ley conciliada que aprobó el PND, preguntamos a los lectores y lectoras de Diario del Norte ¿qué puede ocurrir si la Corte Constitucional declara inexequibles algunos artículos o toda la norma que aprobó la operacionalización del Programa de Gobierno 2022-2026 “Colombia potencia mundial de la vida” por la que votaron más once millones de colombianos y le impuso al Presidente Petro el mandato del cambio a riesgo que si no lo cumple esa misma ciudadanía le puede iniciar un proceso de revocatoria del mandato.?
En la próxima entrega planteamos lo que puede suceder si se cae o “tumban” la ley que aprobó la expedición del nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 tomando en consideración que ya existe un antecedente ocurrido en 1999.
