La Procuraduría General de la Nación solicitó evaluar la apertura de investigaciones disciplinarias contra varios exfuncionarios del gobierno de Gustavo Petro, a raíz de posibles irregularidades identificadas en…
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La Procuraduría General de la Nación solicitó evaluar la apertura de investigaciones disciplinarias contra varios exfuncionarios del gobierno de Gustavo Petro, a raíz de posibles irregularidades identificadas en las EPS Mutual Ser, Emssanar y Proteger. Entre los funcionarios mencionados se encuentra el exministro de Salud Guillermo Alfonso Jaramillo, además de antiguos superintendentes de Salud e interventores.
Los hallazgos están contenidos en tres informes elaborados por el equipo de la procuradora delegada para el sector salud, Mónica Ulloa. Los documentos advierten sobre dificultades persistentes en la prestación de servicios, incremento de quejas y acciones de tutela y, en algunos casos, problemas relacionados con la situación financiera de las entidades. La Procuraduría cuestionó que, pese a los mecanismos de seguimiento y coordinación implementados, las dificultades que afectan a los usuarios continúen.
El Ministerio Público también llamó la atención sobre pacientes que, aun teniendo órdenes médicas, fallos de tutela o decisiones judiciales a su favor, siguen encontrando barreras para acceder de manera efectiva a los servicios de salud. Según los informes, esta situación evidencia que las medidas de seguimiento y las actuaciones administrativas no han conseguido resolver de fondo algunas de las necesidades de los afiliados.
Mutual Ser, con aumento de quejas y obligaciones pendientes
En el caso de Mutual Ser, la Procuraduría identificó un incremento considerable en las reclamaciones de los usuarios. Las peticiones, quejas y reclamos pasaron de 18.154 en 2023 a 61.031 durante 2025, año en el que se registró un promedio mensual de 5.086 casos. Las principales inconformidades estuvieron relacionadas con el acceso a los servicios médicos y las dificultades en la atención.
A esto se sumaron 12.054 acciones de tutela durante 2025, principalmente en Córdoba, Bolívar, Magdalena y Atlántico. En materia financiera, el informe señala que al cierre de ese año la EPS tenía cuentas por pagar con una antigüedad superior a 360 días por $109.589 millones.
En este expediente aparecen relacionados el exministro Guillermo Alfonso Jaramillo, el gerente de Mutual Ser, Galo de Jesús Viana, y los exsuperintendentes de Salud Daniel Quintero, Luis Carlos Leal, Giovanny Rubiano y Bernardo Camacho.
Emssanar continúa intervenida y enfrenta dificultades
Emssanar, que opera en Valle del Cauca, Nariño, Cauca y Putumayo, permanece bajo intervención desde el 31 de mayo de 2022, medida adoptada durante el gobierno de Iván Duque. Pese a este proceso, la Procuraduría advierte que persisten dificultades tanto en la atención de los afiliados como en la situación financiera de la entidad.
Entre enero y abril de 2026, la EPS acumuló 18.108 quejas y reclamos y 4.337 tutelas, principalmente relacionadas con la prestación de servicios y las autorizaciones. El informe también señala una estructura financiera considerada de alto riesgo, marcada por un elevado nivel de endeudamiento y una importante concentración de obligaciones con proveedores.
Medicamentos y afiliaciones, entre los problemas de Proteger
El tercer caso corresponde a Proteger, anteriormente conocida como Cajacopi. Allí, los principales inconvenientes identificados están relacionados con la entrega de medicamentos y los procesos de afiliación.
Aunque la EPS responde las tutelas dentro de los plazos y presenta recursos de impugnación, la Procuraduría advierte que el cumplimiento de estos procedimientos no necesariamente se traduce en una solución efectiva para los pacientes, debido a que el volumen de tutelas y el cumplimiento de los fallos no muestran una mejoría proporcional.
En contraste, el informe destaca una evolución favorable en uno de sus indicadores financieros: el tiempo promedio para recuperar las cuentas por cobrar disminuyó de 886 días en 2022 a aproximadamente 76 días desde 2023.
La Procuraduría aún debe determinar si abre investigaciones
La aparición de los nombres de exfuncionarios y funcionarios en estos informes no significa que hayan sido sancionados ni que exista una responsabilidad disciplinaria establecida. Los documentos fueron remitidos a las dependencias de la Procuraduría con competencia disciplinaria, que deberán determinar si existen elementos suficientes para iniciar investigaciones formales.
Por ahora, los casos se encuentran en una etapa de evaluación de los hechos y de las posibles responsabilidades relacionadas con las irregularidades advertidas en las tres EPS.
